京津冀一亿人口出头，拥有中国首都北京和工业重镇天津两个直辖市，是环渤海大湾区经济发展制高点，京津冀位于寒冷区域，冬季需要较高强度采暖。京津冀作为国家首都所在的重点核心区域需要特别的节能与能源战略，才能实现绿色生态宜居美丽环首都经济圈，引领并坚定中国走绿色生态发展的信心和决心。
大力度节能与提高能效战略。京津冀单位面积人口密度较大，特别是北京、天津两大直辖市人口高度密集，京津冀境内煤炭、石油、天然气化石能源燃烧总量已严重超过环境环保容量，最有效的方式就是大力度实施节能与提高能效战略。笔者建议，京津冀新建房屋全部实施被动式房屋建筑节能标准，要提前于全国执行更严格标准，否则不予审批。城市已建建筑和农村已建房屋高强度推动更换密封性更好的门窗、给墙体作隔热保温、配套新风系统，将煤改气、煤改电补贴转为建筑节能补贴。京津冀新建房屋全部配套分布式光伏或光热，已建房屋如能安装分布式光伏或光热，全部配套安装。京津冀境内必须要燃烧的煤炭、石油、天然气各种装置，都要提高能效，不合格的就要更换为高能效装置，并将余热融入周边需求高效使用。京津冀在满足需求前提下，想尽一切办法提高能效、减少化石能源燃烧量，并作为京津冀能源发展第一战略。
消纳西部绿色电力战略。北京、天津带头，大力协助西部消可再生绿色电力。京津冀应该转变能源发展理念，能源项目不求所在，但求所用，国家不再限制内蒙、甘肃等西部区域集中式风电、光伏、水电等可再生电力发展，逐步减少京津冀境内燃煤热电厂规模和数量，将用电负荷让位给西部绿色电力。大城市的各种车位逐步配套建设充放电桩，大力推动电动车发展，特别是不断运营燃油公交车、出租车、物流车，加快更换为电动车步伐，力争实现京津冀境内电动车借助大规模冲放电桩成为后半夜为电网平谷，用电高峰为电网调峰重要手段，庞大流动的电动车储能装置群成为支持波动性较大可再生电力消纳和发展的有生力量。北京天津作为环渤海大湾区经济发展龙头，电力及其他能源品种成为能源价格制高点，并担负起消纳西部绿色电力核心主力区之重任。
地热田打造卫星城战略。雄安新区拥有优质地热田，再加上被动式建筑和分布式光伏基本能够实现煤炭清零，油气使用大幅度减量，是地热资源丰富的京津冀治理雾霾的有效探索。笔者建议在京津冀境内地毯式普查勘探地热田资源，调整城市规划布局，推广雄安新区地热田造城模式。例如北京小汤山地热资源丰富，调整北京城市布局规划，将北京北部小汤山区域作为北京城市发展重点之一，打造出北京小汤山地热卫星城；河北河间市已发现105度优质古潜山大型地热田，可满足目前河间市人口十倍的冬季地热采暖量，河北省可以调整河间市城市发展规划，将河间市扩大十倍建成较大规模城市。以后陆续发现优质地热田都要进行充分开发利用，或者发展成为工业园区，其目的都是为了减少化石能源燃烧量。
生物质垃圾清洁热电战略。生物质和垃圾都是宝贵的可再生能源品种，生物质颗粒和垃圾分类后热电技术与环保都已非常成熟。笔者建议，“十四五”期间，京津冀科学规划部署建设生物质和垃圾热电厂，将境内可以利用的生物质和垃圾全部烧掉产生宝贵的热和电，同时彻底解决田间秸秆焚烧、垃圾填埋围城问题。
天然气产业发展战略。天然气是化石能源最为清洁的能源，是支持可再生能源发展重要助手，除加大西部气源、俄气东线气源、渤海新发现气田气源供应京津冀外，在天津河北LNG接收站大规模扩建基础上，笔者建议，在秦皇岛规划部署一个大型LNG接收站，更好满足秦皇岛及周边区域用气需求。秦皇岛煤码头逐步减少煤炭周转量，完成历史使命后彻底关闭，将秦皇岛打造成一个无煤的绿色生态宜居美丽海滨城市。京津冀在气源充足有保障情况下，可以加大“煤改气”力度，并发展燃气调峰气电厂协助可再生电力发展，逐步发展燃气热电厂替代必须存在的燃煤热电厂。京津冀境内长途汽车、重型卡车可更换为LNG作为动力的车辆，减少燃油使用量。
石油化工产业调整战略。京津冀不宜将石油化工作为发展重点，基本满足需求即可。笔者建议，将北京境内燕山石化迁往河北唐山曹妃甸，可以按照较大规模规划布局一个大型石化基地，并将成品油通过铺设输油管道满足北京及周边成品油需求。在其投产后，河北、天津境内小炼厂要退出，把好水好空气留给居民，并不再投资建设新的石化项目。
煤炭产业压缩战略。京津冀压缩煤炭消费要走多元化之路，宜节能则节能、宜电则电、宜气则气、宜地热则地热、宜生物质则生物质、宜垃圾则垃圾、宜光热则光热、宜余热则余热等。但要制定煤炭压缩战略目标，首都北京2020年基本实现煤炭清零目标，天津2025年基本实现煤炭主体清退目标，河北2035年基本实现煤炭主体清退目标。已完成的北京天津要协助并支持河北省完成煤炭产业压缩目标，京津冀需要制定更为严格环保政策和法律，督促煤炭产业压缩战略的实施。
（作者：中海油研究总院规划院综合规划资深工程师 许江风）
