在经历了煤炭价格大幅下跌后，煤企亏损面已达到70%。进入下半年，扶持煤炭企业脱困的政策频频发力。国家发改委昨日发布《煤炭经营监管办法》，鼓励有条件的煤炭企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同，禁止低价倾销等行为。
港富集团黑色行业首席分析师张志斌对此表示，提倡煤炭直销将减少煤炭销售中间环节，有利于降低煤炭企业经营成本，铁路系统要求煤炭企业备案等制度可能将被取消。另一方面，新规的出台有望进一步消除煤炭行业贸易壁垒。2013年7月，实行将近20年的煤炭生产许可证和实行了将近10年的煤炭经营许可证正式取消，但其长久以来形成的影响并未消除。该《办法》鼓励具备条件的经营企业参与煤炭应急储备工作，培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，将促使煤炭行业进一步开放。
该《办法》强调的另一个重点在于环境保护。金银岛分析师戴兵告诉记者，该《办法》对于煤炭流通提出了新的要求，对于高污染的煤种贸易，设定为违法行为。
而上市公司方面则更加期待相关细则的出台。多家上市公司证券事务代表向记者表示，需要等到进一步细则出台后才能评估对公司的影响。
根据该《办法》的要求，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内销售不符合规定标准的煤炭，禁止哄抬煤价或低价倾销等行为。不过，上述《办法》并没有给出高灰分、高硫分劣质煤炭具体指标。
证券时报记者了解到，国家发改委正在抓紧制定《商品煤质量管理暂行办法》，目前该草案正在进行第三次意见征求，预计会在8月底出台。根据各地出台的相关政策，预计禁止进口销售和使用硫分高于0.6%、灰分高于15%的“劣质煤炭”。
与此同时，中国煤炭工业协会要求，按照国内外的统一标准，限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用，将关税调整到同一水平，加强对收费项目的集中清理整顿。有关人士对证券时报记者表示，相应后续政策仍然在加快制定之中，会陆续出台。
此外，煤炭企业也被要求严格控制生产总量，力争将今年的煤炭产量压减10%以上。神华集团8月1日发出限产减销的指令，今年将限产5000万吨、减销6000万吨。中煤集团计划减产150万吨/月，不排除后续相关部门会提出煤企减产、降低库存的要求。
据了解，中国煤炭工业协会正在调整完善煤炭行业的企业考核机制，对于行业整体亏损面积达到70%的煤炭行业制定更细致的管理办法，防止企业盲目追求产量扩张、规模扩大。
